国家认监委注册部副主任——刘先德

    食品注册体系是生产、加工企业的质量卫生监督管理体系，是出口食品生产加工企业的资质认可(市场准入）。二十世纪60年代起，欧美、日本等国针对肉类食品和水产品加工过程，为控制卫生条件而建立了卫生注册（许可）制度；我国食品卫生注册从20世纪70年代开始，80年代建立了卫生注册制度。1984年7月16日：原国家商检局、卫生部联合发布《中华人民共和国出口食品卫生管理办法》（试行），这是建国以来第一个出口卫生注册行政性规章。对13类出口食品生产企业实行卫生注册制度，对其他出口食品厂实行卫生登记制度。90年代得到了发展，到目前为止已有较完善相应法规。截至2006年12月31日，全国共有出口食品卫生注册登记企业12242家，其中共有5139厂次获得国外和港澳注册，其中，湖北省共有出口食品卫生注册登记企业149家。出口食品卫生注册为在目前疫情多变、进口国（地区）食品卫生要求日益苛刻的国际环境下，为我国食品、农产品在国外“高壁垒”条件下实现出口的“高增长”，服务“三农”发挥了重要作用。
    2006年我国农产品出口310.3亿美元，同比增长14.1％；其中12月单月出口32.3亿美元，同比增长14.8％，继11月份再次超过30亿美元。全年农产品进口319.9亿美元，同比增长11.6％，贸易逆差9.6亿美元。同2004年（48.4亿美元）、2005年（14.6亿美元）相比，贸易逆差进一步减少。
    食品和农产品认证是使用起源于工业品质量管理体系在食品和农产品生产过程中的应用，是从源头上提高食品安全水平的重要手段。可以保护环境，促进农业可持续发展。中国现有的食品和农产品认证制度有：①饲料产品认证；②良好农业规范（GAP）认证，1991年FAO召开了部长级的“农业与环境议”,发表了著名的“博斯登宣言”，提出了“可持续农业和农村发展（SARD）”的概念;2003年3月，FAO在意大利罗马召开的农业委员会第十七届会议上，提出了良好农业规范应遵循的四项原则和基本内容要求，指导各国和相关组织制定和实施良好农业规范。GAP的四项原则是经济有效地生产充足、安全而富有营养的食物；保持和加强自然资源基础；保持有活力的农业企业和可持续发展；满足社会的文化和社会需求。我国2003年起，组织质检、农业、认证认可行业专家开展制定中国良农业规范国家标准研究工作。2005年11月12-13日，国家标准委召开良好农业规范系列国家标准审定会，通过专家审定。2005年12月31日发布GB/T 20014.1-11 良好农业规范系列国家标准，2006年5月1日正式实施；③HACCP认证；④有机产品认证，根据有机农业原则和有农产品生产、加工标准生产出来的，经过有机农产品认证机构认证的农产品；是一种完全不用人工合成的化学农药、肥料、饲料添加剂的生产体系。1998年11月， IFOAM发布《有机农产品生产和加工基本标准》；
    1999年，CAC制订《有机食品生产、加工、标识及销售准则》，2001年将家畜及畜产品，蜂及蜂产品纳入准则；1990 中国有机产品认证1990年开始，94年成立认证机构，国家环保局有机食品发展中心（OFDC) 于1999年8月，制订《有机产品认证标准》（试行）。2001年国家认监委成立以来，《中华人民共和国认证认可条例》正式颁布实施，已建立起了完善的法律法规和标准体系。2004年发布了《有机产品认证管理办法》、《有机产品认证实施规则》，此外还组织起草制定了《有机产品》国家标准，建立起了一套完整的有机产品认证制度，对有机认证进行管理和监督。⑤无公害农产品认证，是指产地环境、生产过程和产品质量符合国家有关标准和规范要求，经认证合格获得认证证书并允许使用无公害农产品标志的未经加工或者初加工的食用农产品。生产过程中允许限量、限品种、限时间地使用人工合成的安全的化学农药、兽药、肥料、饲料添加剂等，符合国家的食品卫生标准。2001年，农业部：《无公害食品行动计划》，计划用5年时间，基本食品蔬菜、水果、茶叶等鲜食用农产品无公害生产；2002年4月29日，农业部、质检总局联合发布《无公害农产品管理办法》；2002年11月25日，农业部、认监委联合发布《无公害农产品标志管理办法》；到2006年底，获得无公害农产品认证的单位有14806个，产品23636个，产量达1.44亿吨。特点是政府推动；产地认定和产品认证相结合；不收费。⑥绿色食品认证绿色食品：是遵循可持续发展原则，按照特定的生产方式生产，经专门机构认定，许可使用绿色食品标志商标，无污染的安全、优质、营养类食品。绿色食品分为A级和AA级，自然资源和生态环境是其基本条件，绿色食品标志的使用期为3年。此外还有花卉认证、森林认证、特色农产品认证、QS认证。
    到2006年底，饲料产品认证发证数为135，无公害农产品获证单位14806个，良好农业规范发证数为45张，食品质量认证（酒）发证数为164，绿色市场发证数为75，有机产品发证数为1854，HACCP发证数为2782，绿色食品发证数为3962。