――来自湖北局促进中部崛起的报告之六

    本报记者　陈顺增　马文生　董贺红　王毅

    “洪湖水，浪打浪，洪湖岸边是家乡，清早船儿去撒网，晚上回来鱼满仓”，一曲《洪湖水，浪打浪》，使洪湖这一著名的鱼米水乡声播遐迩，四海名扬。洪湖东倚浩浩长江，南接八百里洞庭，是湖北省最大的淡水湖泊，也是世界上仅存不多的没被污染的大型淡水湖泊之一。湖面碧波万顷，水天一色；湖水清彻透明，水草茂盛，滋养着青、草、黄颡、乌鳢等多种“名、特、优”水生鱼类。而素有千湖之省的湖北，在农产品生产和出口方面有着天然的优势。

    “洪湖独特的自然环境孕育着无限商机，应运而生的‘纯天然’水生产品交易大市场如火如荼。仙桃检验检疫人立足于‘服务经济，着眼长远，促进发展，规范行为’，把解决‘三农’问题与地方经济发展结合起来，支持地方发挥辖区水资源优势，做大做好洪湖‘水’文章”，仙桃检验检疫局局长任家龙在接受记者采访时自豪地表示。

   “如果没有湖北检验检疫局、仙桃检验检疫局工作人员的不懈努力，我们公司肯定不会发展这么快，也不会发展这么大，甚至可能要走有许多弯路”，湖北洪湖市德炎水产食品有限公司总裁卢德炎在接受记者采访时深有体会地如此表示。这个成立于1994年的股份制企业，2005年出口产品额为1500万美元，今年有望突破2000万美元，其主要产品淡水小龙虾、河虾、鱼片等产品远销欧美及亚洲市场，该企业也因此成为国内最大的淡水鱼类出口企业之一。

    而这只是揭开了湖北检验检疫局为农业尤其是创汇农业服务的冰山一角。统计数据显示，仅今年1至8月，经湖北局检验出口的农产品达3.17亿美元，同比增长31.5%，达历史最好水平。其中香菇，蜂产品出口全国第一，水产品出口货值超过4900万美元，并在湖北检验检疫局、仙桃检验检疫局的帮助下出现了洪湖市德炎水产食品有限公司这样全国淡水鱼产品出口量第一的企业。而湖北检验检疫部门在湖北企业及当地政府部门心目中的地位，也是通过自己的实际行动树立起来的。

    如何让农产品漂洋过海、出口创汇，多年来，湖北检验检疫局都将此作为“一号工程”来抓。上任伊始，湖北检验检疫局局长黎庆翔就将此作为首选的调研课题，深入基层调研的第一站是农产品出口加工企业。黎庆翔曾这样说道：“没有湖北农业的发展，就没有湖北的富强；没有几千万湖北农民的富裕，也就没有湖北的小康。”他要求湖北局的全体干部职工在扶持湖北农产品出口方面，要充分发挥检验检疫部门的作用，积极与有关部门密切配合、齐心协力，想方设法引导农民兄弟依靠湖北自然优势，实现过小康日子的梦想。

     “中部崛起是地方经济的崛起，而地方经济的崛起离不开农民和农村经济的崛起。作为检验检疫的地方机构，如何在进行农产品出口把关的同时，促进农产品出口，并在农村种植业调整中发挥作用，我们一直在努力”，湖北检验检疫局局长黎庆翔说。

    凡事预则立。让我们跟随着湖北检验检疫局服务农业的步伐简要回顾一下：

    2004年4月5日，湖北检验检疫局向省委省政府呈送《我省农产品出口情况综合调研报告》的报告。

    2004年4月16日,省委书记俞正声对湖北检验检疫局呈送的《我省农产品出口情况综合调研报告》作出重要批示:此报告很好,应认真研究所提建议,制定规划,建立联席会议制度指定负责人和单位,落实有关措施,争取数年内将农产品出口大幅上升,以带动农业产业化和农民增收。

    2004年6月10日，湖北省政府批准成立“湖北省农产品出口工作协调领导小组”，领导小组办公室设在湖北检验检疫局，同时批准成立“湖北省出口农产品安全卫生监控中心”

    2004年10月26日，湖北省委书记俞正声一行到湖北检验检疫局调研，视察省出口农产品安全卫生监控中心和湖北检验检疫局实验室，听取黎庆翔局长代表局党组作工作汇报。

    2005年3月9日，湖北省促进农产品出口现场会暨农产品出口工作协调领导小组会议。湖北省政府副省长韩忠学出席会议。

    2005年5月，为了学习山东促进农产品出口经验，在湖北检验检疫局策划和山东检验检疫局的帮助下，韩忠学副省长率湖北省政府办公厅、政府研究室、农业厅、商务厅等省直部门负责同志赴山东学习考察。

    2005年10月，湖北检验检疫局与襄樊市政府签署了《关于相互配合促进襄樊市农产品出口工作备忘录》，建立了促进襄樊市农产品出口工作联系机制；与武汉国家农业科技园区签署了相互配合促进园区企业农产品出口协议。

    2006年4月1日至9日，湖北检验检疫局完成了对湖北宜昌邓村茶叶基地、五峰采花乡茶叶基地等30个基地备案的现场评审与考核工作，对基地农药使用情况，周围的环境情况，土样、茶叶样、现有农药样的农药检测情况等进行了备案考核与检测。

    2006年6月1日，为减少日本5月29日实施的“肯定列表制度”对湖北出口蜂产品的影响，湖北检验检疫局组织省内9家出口蜂产品企业，召开应对日本“肯定列表制度”工作紧急会议。

    几年来，农产品出口工作协调领导小组办公室组织承办了多次协调领导小组工作会和促进农产品出口工作现场会;建立了湖北省农产品出口工作协调领导小组网站、编辑出版《湖北省出口农产品信息》31期;多次与地方有关部门联合举办农产品出口培训班。湖北省出口农产品安全卫生监控中心积极开展工作，认真制定出口农产品卫生安全监控计划，并按照监控计划做好各项落实工作，将监控检测的数据汇编印制了《湖北省出口农产品安全卫生监控报告（2005年度）》，为有关职能部门、出口企业有针对性的加强残留物质监控、提高出口农产品安全卫生质量提供依据。由于农产品出口工作协调领导小组办公室积极开展工作，目前省直各职能部门主动协调配合共同促进农产品出口工作的局面已经形成。

    “也正是看中了湖北检验检疫局的超前意识和提供措施的可操作性，湖北省委省政府才成立了湖北省农产品出口工作协调领导小组，并将办公室设在湖北检验检疫局，还依托湖北检验检疫局技术中心成立了湖北省农产品安全质量监控中心。说实话，将协调领导小组办公室设在湖北检验检疫局，其他外贸主管或农业主管部门对此也不是没有其他想法，但检验检疫部门那种为出口农业服务的诚心、信心和做法感动了他们，并取得了他们的积极配合”， 湖北检验检疫局领导介绍说。

    当今全球市场经济已进入了一个品牌时代，没有品牌就没有市场。实施“名牌战略”已成为扩大农产品出口的共识。积极开展原产地标记和绿色食品、无公害食品和有机食品等认证注册工作，提高产品和企业的知名度、保护知识产权、增强农产品市场竞争力和提高国际市场占有率，这是湖北局近年来所做的一项重要工作。湖北有很多名优品牌的农产品，如随州产的香菇、洪湖产的咸鸭蛋、梁子湖产的大河蟹等，然而在这些农产品中获得原产地标记、绿色食品标志等注册的却很少，截至2002年底，湖北省只有两个产品获得原产地标记，获绿色食品标志的也只有近100个产品。这与国际市场的要求有明显差距，和先进省、市相比也落后了。正因为没有“通行证”，湖北省农产业只能销往东南亚国家和地区，进不了美国和欧盟等市场。为此，湖北检验检疫局近几年来加大了原产地标记等认证注册的推行工作力度，分管局领导亲自带领有关工作人员深入到企业、养殖场、种植场、牧场工作。经过企业的努力，目前湖北省出口农产品已获5项中国原产地标记认证注册，其中黄石劲酒、仙桃九珠皮咸蛋、宜昌安琪酵母获原产国标记注册，梁子湖大闸蟹、随州香菇获地理标记注册。绿色食品、无公害食品和有机食品品牌开发步伐也明显加快。

    湖北省副省长李春明在今年8月召开的湖北出口农产品工作会议上表示，“十五”期间，湖北省农产品出口得到较快发展，已逐渐形成了以水产品、食用菌、蜂蜜等为主导的农产品出口格局。今年上半年我省香菇、蜂蜜、水产、柑桔罐头等四类产品占农产品出口总值的51.24%，发展势头良好。在出口市场方面，逐步形成多元化格局，蜂产品出口开拓了中东、南非、澳洲等市场；罐头出口新增中东、日本、东南亚等国家和地区；香菇、黑木耳打入了美国、加拿大市场。目前，湖北以随州为中心的食用菌出口基地，以潜江、洪湖、监利为中心的水产淡水虾基地，以武汉为中心的蜂产品加工基地，以宜昌为中心的水果加工出口基地，以恩施为中心的山野菜出口基地，以襄樊为中心的芝麻加工出口基地，正保持着良好势头，并逐步形成规模。为此，应积极扶持和引导，实施名牌战略，发展特色农业，使之成为湖北省农产品出口强劲的支撑力量。

    加入世贸组织以来，我国农产品出口遭遇到前所未有的贸易壁垒。国外实施的技术性贸易壁垒已成为制约我国农产品出口的最大障碍。目前受阻的产品已从蔬菜、水果、茶叶、蜂蜜等扩大到畜产品和水产品，其中欧盟国家、美国、日本等对我国出口的冻虾、水产品、茶叶、禽肉、蔬菜等设限尤为引人瞩目。对于国外的技术壁垒，湖北检验检疫部门已经给予了高度重视，并通过研究制定一系列措施，建立预警机制和应急反应机制，及时通报国际市场相关信息，特别是国外对相关产品采取的技术措施，及时通报疫情疫病信息并采取应急措施。

    “目前，我们正在进一步深入研究日本‘肯定列表制度’和欧盟等国家或地区的技术法规、标准，研究农业化学品残留检测技术，建立残留检测方法，特别是多残留检测技术和快速检测方法，为湖北省农产品出口提供技术支撑。此外，在检验检疫工作职责范围之外，我们还针对企业出口农产品的多样性，为企业实验室的规划和建设提供咨询，开展技术服务、技术咨询、技术培训等工作，为出口农产品种植、养殖、生产、加工、储运、出口企业和基地，以及广大农民提供有效的技术指导”，湖北局严志刚副局长说。